一、规划编制背景 

     湛江行政中心位于赤坎组团与开发区组团之间，其西南与湛江体育中心、文保公园（南国热带花园）毗邻，东北紧靠海滨大道，隔海与坡头组团相望。规划范围东起海岸线，西临人民大道，南起文东路，北至海阳路，规划用地面积约为195公顷。

根据湛江城市总体规划对行政中心区的定位，湛江行政中心区是一个集行政办公、商务、居住、文化、体育等大型公共设施为一体的现代化滨海城市的城市中心。作为湛江“提升核心—做优做强”城市空间发展战略所提升的核心区域，将在城市空间上树立起一个地标，便于发挥行政中心区在城市生活中的功能。

    同时湛江行政中心区位于赤坎、霞山、坡头三个组团的几何中心的位置，在城市空间与功能上便于增强城市的凝聚力,并有效的利用城市现有的基础设施、交通设施资源。

   二、规划目标

     1、功能定位

    根据湛江市城市总体规划所确定的“提升核心—完善功能，西扩东拓—拉开框架，北推南进—做大做强”的城市空间发展战略，发挥本规划区作为湛江核心区域的优势，建设体现南国风情和滨海特色的生态型、园林化、复合型、多元化的行政中心区，其功能定位确定为：
    集行政办公、商务会展、金融贸易、文化娱乐、体育休闲、居住生活六大功能为一体的行政中心区。

    这一功能定位根据行政中心区的特点可以分解为：
    （1）湛江市市级行政中心区；
    （2）服务于整个湛江市和环北海经济圈的商务会展、金融贸易中心；
    （3）完善的市级体育中心；
    （4）城市购物旅游、文化娱乐和滨海型居住区。
 
     2、发展目标

    根据总体规划的发展战略，综合分析基地的区位条件、环境资源、市场需求和投资条件等因素，结合行政中心区的功能定位，本次规划将行政中心区的发展目标确定为：

     多元化、复合化的城市功能
     生态型、园林化的海滨风貌
     个性化、标志性的城市形象
     文化性、人性化的场所空间
 
   三、发展规模

     1、人口规模
    根据湛江市城市总体规划的相关要求，湛江市人均居住用地为27.1平方米，考虑到行政中心区人口的相对集聚和功能的复合利用，人均居住用地面积可以定为20平方米，规划区居住用地为64公顷（包括商住综合用地），则规划区居住人口为3.20万人；

根据湛江市近期建设规划的相关要求，至2010年，湛江市城市人均居住面积为25平方米，考虑到规划区区位优势和住宅建设情况，人均居住面积可以适当提高为28-30平方米，行政中心区住宅建筑总量为117.27万平方米，则规划区居住人口约为4.0万人。
综上所述，规划居住人口控制在4.0万人以内。

     2、建设规模

    用地规模：
    湛江行政中心区规划总用地为195.24公顷，其中建设用地为195.05公顷。
    建筑容量：
    湛江行政中心区规划建筑总容量为286.19万平方米，其中住宅建筑容量为117.27万平方米，公共建筑容量为168.92万平方米。